李鐵：城市“攤大餅”不能“薄攤”，要“厚攤

/天天財經背景：12月6日，河北省交通廳發布消息稱，起自北京市密云區、終至河北省涿州市的密涿高速公路正式貫通。密涿高速的建成，也標志著長約1000公里的首都地區環線高速公路替代路線——北京“大外環”（俗稱“七環”）全線貫通。作為京津冀交通一體化的一部分，“七環”環繞北京，并連接承德、廊坊等城市，使得京津冀區域主要城市之間“一小時交通圈”逐漸形成?！　私?，北京的環路最早于上世紀60年代開始修建，33公里長的二環路到90年代初才全線貫通。此后的十余年中，三、四、五、六環相繼通車，北京的城市規模也隨之一次次擴大?！　∪藗儾唤a生疑問，過去一直說城市建設要警惕“攤大餅”、粗放式發展，那么，這次北京建成“七環”是不是過去“攤大餅”模式的延續？它對于京津冀一體化發展會產生什么影響？　　【天天財經觀點】　　中國城市和小城鎮改革發展中心理事長李鐵表示 ，“我們要糾正過去簡單以為‘攤大餅’不好的觀念。當然，攤大餅不能‘薄攤’，要‘厚攤’，資源配置效率就提高了，同時，成本又比較低，這是城市發展的一個方向?！薄　”本┪瀛h內成本高，甚至六環成本都很高了，但是，七環就填不滿了。如果按每平方公里容納10000-15000人計算，2000平方公里可以容納2000-3000萬人，到了七環，離城市中心70-80公里甚至100公里左右的時候，它的面積得有多大？能容納多少人？所以說，七環“攤大餅”的現象是不存在的?！　±铊F說，“全世界的城市，沒有不‘攤大餅’的。它是城市發展的必然規律，其成本最低。其實，叫‘攤大餅’并不準確，而應該叫‘沿著城市邊界去發展’，因為城市要擴張，全世界所有的城市都是沿著這個規律來實踐的，而不是我們想像出來的?！薄　∷忉屨f，這是因為基礎設施沿著城市邊緣建設的成本最低，服務業沿著城市邊界發展的成本最低?！暗?，到了新城區建設的時候就會出現一系列問題：成本在上升，人口在集聚，基礎設施還得重新修建，等等?！薄　±铊F進一步表示，城市發展到一定階段，“攤大餅”就攤不下去了，為什么？“我們對于城市還要有一個空間的認識，比如，我國北京和日本東京，假設要容納2000-3000萬人口，（城市最外緣）離中心城區也就是30公里半徑，拿北京來說，就是從天安門往外延伸30公里半徑（的范圍內）?！薄　±铊F指出，北京現在有2153萬人口，面積是1.6萬平方公里，其中，五環內的面積只有660多平方公里，卻有1000萬人口?！霸贁傄矓偛幌氯チ?，沒那么多人能填進去了?！彼J為，城市發展到了這個階段，就會沿著軌道交通（“城軌”）向周邊樹枝狀蔓延。世界上的特大城市，在人口超過1000萬以后就不再是餅狀的，基本都是到城市邊緣15-20公里就順著軌道交通的沿線呈樹枝狀蔓延，并形成新的城市形態?！耙驗橐坏┏杀具^高，人們就會選擇新的地方居住?！?/p>